2017年11月30日 陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議修訂通過(guò)）
  第一章  總則

 第一條  為了加強(qiáng)檔案管理，有效保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條  本條例所稱(chēng)檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)各單位）和個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、宗教等活動(dòng)，直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。
　　第三條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)檔案的管理、收集、整理、保護(hù)和利用等活動(dòng)。
　　第四條  檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面利用。
　　第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)檔案搶救、征集、保管維護(hù)、保護(hù)技術(shù)研究、設(shè)備設(shè)施配置和信息化建設(shè)等需要，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　　第六條  各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)對(duì)向國(guó)家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。          

 第二章  檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第七條  省檔案行政管理部門(mén)主管本省檔案事業(yè)，對(duì)本省檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)主管本市、縣（市、區(qū)）的檔案事業(yè)，對(duì)本市、縣（市、區(qū)）各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，對(duì)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第八條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定配備工作人員或者設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，保障檔案工作正常開(kāi)展。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作。
　　第九條  各級(jí)各類(lèi)檔案館的總體布局，由省檔案行政管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　綜合檔案館的建立，由檔案行政管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　專(zhuān)門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館的建立，由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)檔案行政管理部門(mén)同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人根據(jù)需要，依法可以建立檔案館，并報(bào)所在地縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)備案。
　　第十條  各級(jí)各類(lèi)檔案館業(yè)務(wù)受本級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)是：
　　（一）綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位屬于國(guó)家所有的各種門(mén)類(lèi)的檔案和公開(kāi)的政府信息，并向社會(huì)提供服務(wù)；
　　（二）專(zhuān)門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和管理某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供服務(wù)；
　?。ㄈ┎块T(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本部門(mén)及所屬單位的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供服務(wù)；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案；
　?。ㄎ澹┢渌麢n案館負(fù)責(zé)收集和管理各自形成的檔案。
　　第十一條  檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，接受檔案管理崗位培訓(xùn)和檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。
　　檔案專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任制。
　　各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)直接接觸檔案的檔案工作人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)。
　　第十二條  鼓勵(lì)社會(huì)力量建立從事檔案咨詢、評(píng)估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)所在地的檔案行政管理部門(mén)備案，并接受檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　從事檔案咨詢、評(píng)估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)當(dāng)具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。

第三章  檔案管理  

 第十三條  各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，根據(jù)需要配備圖文和聲像的存貯、復(fù)制、檢索技術(shù)設(shè)備。
　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃。
　　省檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一檔案信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案信息化管理。各級(jí)各類(lèi)檔案館以及各單位檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子文件歸檔和管理，建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　各單位檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電子檔案匯交制度要求，向綜合檔案館匯交電子檔案和電子檔案目錄。電子檔案匯交制度由省檔案行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂。
　　第十五條  省級(jí)各專(zhuān)業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案管理制度，經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。
　　第十六條  各單位及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，交由本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
　　第十七條  各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員參加，并按照規(guī)范要求對(duì)所形成的檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
　　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在重大建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。
　　省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)委托驗(yàn)收的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受委托部門(mén)和單位組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省檔案行政管理部門(mén)備案。
　　第十八條  各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：
　?。ㄒ唬┝腥胧【C合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向省綜合檔案館移交；
　?。ǘ┝腥朐O(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；
　?。ㄈ┝腥雽?zhuān)門(mén)檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目結(jié)束之日起一年內(nèi)向?qū)ｉT(mén)檔案館移交；
　　（四）列入部門(mén)檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月三十日前向部門(mén)檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。
　　特殊情況需要提前或者延遲移交的，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意。
　　第十九條  國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的國(guó)家所有的檔案，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。
　　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在分立、合并、解散或者依法撤銷(xiāo)、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政和本級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)檔案資料和其他國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一評(píng)估、移交和處理；在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，有關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理。
　　非國(guó)有單位的檔案歸該單位所有，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
　　個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。
　　第二十條  中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時(shí)，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。
　　第二十一條  國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣(mài)。檔案出境以及檔案復(fù)制件向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十二條  鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人，將其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案贈(zèng)送、寄存、出售給國(guó)家檔案館。
　　國(guó)家檔案館接受社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)檔案的，應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)者頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十三條  因不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案損失的，經(jīng)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，屬于檔案館接收范圍的，由檔案館接收入館；不屬于檔案館接收范圍，但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)督促檔案所有者改善保管條件，或者征得其同意后由綜合檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。
　　第二十四條  在本省舉辦具有重大影響的國(guó)際會(huì)議、全國(guó)性會(huì)議和本行政區(qū)域內(nèi)的重大政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)、文化、體育、外事、宗教等活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)通知本級(jí)檔案行政管理部門(mén)或者綜合檔案館，參與收集、整理重大活動(dòng)檔案，保證重大活動(dòng)檔案的完整、準(zhǔn)確。
　　第二十五條  各級(jí)各類(lèi)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家保密檔案的管理和利用、密級(jí)的變更和解密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
　　各級(jí)各類(lèi)檔案館應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)館藏檔案加以保護(hù)，對(duì)破損、霉變、蟲(chóng)蛀、散失、字跡褪變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救。
　　第二十六條  各級(jí)各類(lèi)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理。禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。
　　第二十七條  各單位和各級(jí)各類(lèi)檔案館應(yīng)當(dāng)按年度或者規(guī)定的時(shí)間，向本級(jí)檔案行政管理部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案目錄。
　　第二十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案工作的需要，將檔案館庫(kù)建設(shè)納入本行政區(qū)域基本建設(shè)計(jì)劃，保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。
　　各級(jí)各類(lèi)檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范和檔案庫(kù)房技術(shù)、安全管理規(guī)定，配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲(chóng)、防光和防污染等檔案安全保護(hù)設(shè)施，不得在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。
　　各單位應(yīng)當(dāng)配置適宜保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房和裝具、消防、監(jiān)控、報(bào)警等必要的安全保護(hù)設(shè)施。    

 第四章  檔案的利用和公布

第二十九條  各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的類(lèi)別、年限，分期分批向社會(huì)開(kāi)放。其中經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)型檔案，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
　　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立完善檔案信息網(wǎng)絡(luò)查閱系統(tǒng)，匯編檔案史料，定期公布開(kāi)放檔案目錄，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，方便檔案利用。
　　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)利用檔案資源，面向社會(huì)開(kāi)展多種形式的愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育。
　　第三十條  綜合檔案館應(yīng)當(dāng)提供公開(kāi)的政務(wù)信息查閱服務(wù)，設(shè)置查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱利用。
　　第三十一條  各級(jí)各類(lèi)檔案館對(duì)所保存的重要、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。
　　蓋有檔案保管單位印章的檔案復(fù)制件，與檔案原件具有同等效力。
　　第三十二條  單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先和無(wú)償提供利用。
　　第三十三條  檔案的公布由檔案形成單位和保管單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，其他組織和個(gè)人不得擅自公布檔案。檔案通過(guò)下列形式向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬﹫?bào)紙、刊物、圖書(shū)等合法出版物刊登；
　?。ǘV播、電視、電影等播出放映；
　?。ㄈ┏霭姘l(fā)行檔案史料匯編及公開(kāi)出售檔案復(fù)制件；
　?。ㄋ模╆惲?、展覽檔案或者其復(fù)制件；
　　（五）公共信息網(wǎng)絡(luò)刊登；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案，在批準(zhǔn)公布前應(yīng)當(dāng)征得知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的同意。
　　第三十四條  單位和個(gè)人利用檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制和公布檔案。               

第五章  法律責(zé)任

 第三十五條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)或者有關(guān)單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對(duì)本單位檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；
　?。ǘ┎话磿r(shí)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表及檔案資料目錄的；
　?。ㄈ┎话磿r(shí)歸檔、不按期移交檔案，或者拒絕歸檔、移交，將檔案據(jù)為己有的；
　?。ㄋ模n案庫(kù)房不符合規(guī)定，危及檔案安全的；
　?。ㄎ澹n案出現(xiàn)破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取補(bǔ)救措施的；
　?。p毀、丟失或者擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；
　?。ㄆ撸n案工作人員因故意或者過(guò)失，造成檔案損失的其他行為；
　?。ò耍┎话匆?guī)定向社會(huì)開(kāi)放和提供利用檔案的；
　?。ň牛┥米越ⅰ⒊蜂N(xiāo)檔案館的。
　　第三十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；并由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）在利用檔案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；
　　（二）在利用檔案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，擅自提供、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；
　?。ㄈ┰诶脵n案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，涂改、抽取、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制屬于國(guó)家所有的檔案的；
　?。ㄋ模┥米越粨Q、轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的；
　?。ㄎ澹┥米詫n案出賣(mài)、贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人的。
　　社會(huì)組織或者個(gè)人有前款所列第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)除給予罰款外，對(duì)有違法所得的應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，并可以依法征購(gòu)所出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、交換或者贈(zèng)送的檔案。
　　第三十七條  對(duì)單位作出三萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人作出三千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
　　第三十八條  檔案行政管理部門(mén)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。    

 第六章  附則

 第四十條  本條例自公布之日起施行。