由西安高新第一中學(xué)學(xué)校申報的《課程改革中學(xué)生負(fù)擔(dān)情況調(diào)查分析》研究課題（課題負(fù)責(zé)人：王亞麗 ）已經(jīng)被西安市基礎(chǔ)教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)立項為“十一五”規(guī)劃2007年度規(guī)劃課題（課題編號：2007BW022）。本課題的研究背景、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容與實施方案概述如下：

 一、研究背景

 （一）研究現(xiàn)狀述評

 在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是一個老生常談的問題。自20世紀(jì)50年代以來，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題就客觀存在，歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)心這一問題，多次就中小學(xué)生“減負(fù)”工作做出重要指示，中央和各省、地也在不斷頒布“減負(fù)令”，最近召開的中共十七大也明確提出要減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。這表明，中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題的確存在，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)也勢在必行。

 但現(xiàn)實中，人們就中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是否過重看法并不一致。我們曾經(jīng)在百度網(wǎng)等一些中文網(wǎng)上進(jìn)行專題檢索，發(fā)現(xiàn)至少存在兩種相反的觀點，其中提出學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重觀點的占大多數(shù)，形成壓倒趨勢。主要表現(xiàn)在四方面：

 第一，專家、學(xué)者和一線教師，其探討學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的文章鋪天蓋地，提出的問題十分尖銳。比如，蔣鳳蓮/楊傳靈在《中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的深層思考》中就明確指出，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題“至今為止，不僅沒有從根本上解決，而且在某些地方還有愈演愈烈的趨勢?！?

 第二，記者的專題報道，事實、案例寫真。比如北京市某重點中學(xué)校長答某報記者時就斷言“負(fù)擔(dān)肯定是不能減，也減不下來?！?/span>

 第三，教育部及地方各級教育行政部門紛紛出臺的新一輪“減負(fù)”規(guī)定、意見。比如西安市教委在2003年頒布的《關(guān)于規(guī)范教育行為的六條規(guī)定》和此后頒布的《關(guān)于認(rèn)真貫徹<義務(wù)教育法>，全面提高教育質(zhì)量的通知》中，都對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做出了明確規(guī)定。隨后，又頒發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》。

 第四，一些基層學(xué)校的積極反響、表態(tài)。這一現(xiàn)象就更為普遍。抱有相反觀點的也不乏其人。比如，王鶯在《對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的“冷”思考》中就指出，“‘減負(fù)’的前提是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)確實‘重’了，而且是‘過重’。問題在于現(xiàn)在學(xué)生的課業(yè)是不是‘重’了？如果‘重’，那又是不是‘過重’？‘過重’的尺度是什么？如果‘過重’了，是普遍現(xiàn)象，還是個別學(xué)生的特例？這些問題，至今并沒有人真正科學(xué)地加以界定，所謂學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)‘過